中共嘉禾县就业服务中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察统一部署，2022年9月12日至年12月12日，县委第三巡察组对嘉禾县就业服务中心党支部进行了巡察。2023年1月13日，县委巡察组向中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

(相关资料图)

一、组织整改落实情况

（一）迅速动员部署，研究落实意见。县委第三巡察组意见反馈会召开会后，立即组织全部干部职工召开整改会议，专题研究巡察反馈意见、问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实党支部和部门责任，明确整改目标要求和整改时限。并陆续召开党支部会议、巡察整改工作动员会、巡察整改专题民主生活会、整改落实推进会、调度会等来层层传导和压实工作任务，推进整改工作有效开展。

（二）加强组织领导，强化责任落实。成立了整改领导小组，中心主任、党支部书记曾涛源任组长，其他班子成员任副组长，按照职能职责，明确相关领导和相关部门的责任，明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

截至4月20日，巡察反馈的3大类14项27个具体问题，已完成整改25个；基本完成，长期整改2个。

二、问题整改落实情况

（一）党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委和县委决策部署的贯彻落实方面

1、理论学习少，政治思想教育欠缺问题。

（1）不重视理论学习中心组学习。

整改情况：制定就业服务中心支部年度计划，按照规定环节规范开展理论中心组集中学习，做到上下同题，同步学习。

整改完成情况：已完成。

（2）落实意识形态工作“四个一同”，“六个纳入”不足。

整改情况：把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，落实意识形态工作责任制。一是召开就业领域意识形态分析会，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导就业创业工作实践，用党的政策推动稳岗、技能培训、创业扶持、重点群众就业等就业工作落实；二是制定中心考核办法，把意识形态工作，纳入领导班子及干部职工年终考核内容；三是2022年述职中分析意识形态工作情况。

整改完成情况：已完成。

（3）《学习强国》学习效果有差距。

整改情况：中心党支部加强学习强国平台的运用，1-6月学习得分在公示栏通报，年度考核办法中要求每年每人必须达到6000以上，对未达到要求的扣减相应分数，促进了单位人员的学习积极性。截止6月底单位参与学习15人，活跃党员15人，日均积分37分以上，年度积分3000分以上达到13人，5000分以上6人。

整改完成情况：已完成。

2、就业技能培训针对性不强，对于如何缓解招工难就业难“两难并存”的结构性失业问题思考较少。

整改情况：一是2023年重点通过全县岗位归集，深入用工需求大的企业调查形成考察报告。对电工、焊工、计算机等就业率较高的职业，结合“三高四新”和紧缺工种，推动技能培训与就业市场需求相结合；二是今年已培育本地机构升级技能培训5个职业（工种）由初级升中级；三是通过新闻媒体、微信APP等方式，大力宣传政府补贴培训政策，提高政策知晓度和惠及面。截止目前完成培训44期1744人，完成任务的83.05%，其中中级351人，初级1393人。目前以开展的培训大部分为“三高四新”类职业培训人员1139人，吸纳就业605人；四是建立常态化与用工企业沟通机制，把培训未就业党员推送到用工企业。五是通过就业超市搭设培训、用工、招聘桥梁，把资源盘活，并利用直播对话方式，给求职者和招聘企业提供服务，提高招聘效率。五是今年采取政府购买服务招标的方式，择优遴选专业化程度较高，证照手续齐全，办学实力强、管理规范、社会信誉好的3家培训机构承担农民工职业技能培训。

整改完成情况：已完成。

3、贯彻执行就业政策有偏差。

（1）审计发现我县2020年超范围使用就业专项资金。

整改情况：一是针对从就业专项资金列支了军队退役人员公益性岗位补贴126.64万元事项，我局及时与财政协调沟通，与市人社局沟通并参考周边县市处理情况2020年不做处理，县财政把2021年1至2月资金26.508万元全部退回就业资金专户，之后这类资金全部由县财政支出；二是扶贫相关补贴省厅及时更新的政策文件，从新明确：扶贫公益性岗位补贴、交通费等补贴是经省政府同意的扶贫项目，符合相关要求可以从就业专项资金中列支；三是档案管理服务费原为公共就业服务补助，是对大学生就业、下岗失业人员等流动人员档案的管理服务所需资金，属公共就业服务补助，由于部室负责人在报告中错误引用项目造成。目前，该项资金已列入了年初就业专项资金预算，年底由财政统一划拨。四是脱贫攻坚国家普查贫困户回家接受面访误工及差旅补助费用52.68万元，经县常委会通过，未纳入就业专项资金支出范围，是由县本级财政支付的；五是就业资金管理权限上交县人社局，增强了资金监督力度，规范就业资金的使用管理；六是中心组织全体干部职工对就业资金管理办法学习，加强了工作人员业务技能；安排财务及相关部室对2022年中心使用就业专项资金情况进行了自查自纠，整理完善了资料台账。

整改完成情况：已完成。

（2）执行公益性岗位补贴政策有偏差。

整改情况：根据实地核查，逐人核查，经核查三人，不符合公益性岗位，予以清退。两人公益性岗位存在岗位信息有偏差，经工作人员再次核实，此前数据为乡镇上报，后村干部根据两人实际情况分别安排了护林员岗位和森林防火岗位，导致公益性岗位补贴政策前后有偏差，执行最终以村里安排为准。

整改完成情况：已完成。

4、“放管服”政策落实不到位。

（1）2020年审核发放的10笔10万元（含）以下创业担保贷款，贷款人未享受“免担保”政策，仍要求提供反担保。

整改情况：经核实，2020年共发放10万元（含）以下创业担保贷款共17笔，计164万元，均由借款人提供了反担保，其中16笔由国家公职人员反担保，1笔由不动产反担保。2021年市级业务检查时发现了这一问题，已及时进行了整改。县就业服务中心创业服务股、县财政局金融债务股和创业担保贷款经办银行三家共同协商并报领导同意，决定免除对2020年发放的17笔10万元（含）以内的创业担保贷款反担保人或不动产的相关连带责任，同时要求今后办理的创业担保贷款，都要严格执行文件要求。目前，这17笔贷款均已还清。2020年12月31日之后的创业担保贷款，符合免除反担保要求的共有25笔，其中2021年4笔，2022年21笔，我们都严格实行了免除反担保要求。

整改完成情况：已完成。

5、劳动力信息采集工作不到位。

整改情况：一是召开专项工作部署会；二是制定全县劳动力资源信息采集工作方案，已向县领导签字批示；三是根据上级关于设立村级劳动保障协理员要求，结合本地实际情况，安排合理资金用于劳动保障协理员开展日常工作，并完成劳动力资源信息采集。

整改完成情况：已完成。

6、更新就业帮扶车间政策不及时。

整改情况：参照省级文件，我中心已草拟了《关于进一步做好嘉禾县就业帮扶车间建设工作的通知》（嘉人社发〔2023〕7号），已通过人社、财政、乡村振兴三部门联合签发。

整改完成情况：已完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

7、落实全面从严治党主体责任有差距。

（1）“两个责任”落实还不够到位。

整改情况：通过集中学习和党课，深入学习《中国共产党章程》，推进就业中心的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设。党风廉政建设同业务工作同安排同部署，统筹业务工作、党风廉政建设、基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，在年度考核和相关考核工作中纳入了全面从严治党责任落实情况。

整改完成情况：已完成。

(2)对干部职工教育不足，缺乏“亮剑”精神。

整改情况：出台了《嘉禾县就业服务中心干部职工平时考核实施办法》，将作风纪律执行情况纳入了年度考核。对职工违纪情况，安排专人约谈并开会进行了研究处理，问题情况已上报局党组。

整改完成情况：已完成。

（3）对风险岗位的管理和警示提醒有待加强。

整改情况：结合“一月、一片、一课、一专题”活动，加强了警示教育，组织观看了《系不上的扣子》、《失守的家风》等警示宣传片。进一步完善了就业服务中心各项规章制度，推进廉洁建设，筑牢反腐倡廉思想防线。

整改完成情况：已完成。

8、对就业资金使用管理监督不严格。

（1）落实内控机制不到位，关键岗位存在廉洁风险隐患。

整改情况：一是加强学习省人社厅关于社保基金安全内控规定，建立健全本单位内控机制；二是失业保险安排了正式职工接任，聘请了一名专职的会计，并对岗位职责按照一事两岗两审的要求，重新进行了授权、采取业务岗位相互初审，分管领导复审，中心负责人进行终审的流程，对失业保险审核重新规划，做到岗位职责明确，落实了风险防控制度，有效杜绝了风险隐患。

整改完成情况：已完成。

（2）与相关职能部门对接不主动。

整改情况：一是认真学习上级文件要求，加强与县市场监督管理局等相关部门对接沟通，对创业贷款申请资格材料严格审核把关，不符合条件的不予通过；二是结合创业培训后续服务工作的开展，对创业贷款贷后经营情况进行定期不定期跟踪服务，并跟踪贷款资金使用情况。2023年4月20日之前对贷款满1年的创贷户进行不少于一次的回访调查。目前已完成存量贷款户107户的调查。

整改完成情况：已完成。

（3）就业专项资金申请资格条件审核把关和现场验收不严格。

整改情况：根据《关于进一步做好嘉禾县就业帮扶车间建设工作的通知》（嘉人社发〔2023〕7号）文件要求，由财政、乡村振兴局，人社三家成立核查组，使用现场核查的方式，严格把关就业帮扶车间条件，对所有车间吸纳脱贫劳动力就业情况进行核查。对核实不符合条件的车间及时做退出处理，经核实，已退出车间的有4家(嘉禾县甘田凹种植专业合作社、嘉禾县臻硒生态农业发展有限公司、嘉禾县远大混凝土有限公司、嘉禾县益友门窗有限公司)。就业帮扶车间进行申请认定表需要乡镇人力资源社会保障服务中心、县乡村振兴局、县人社局严格审核资料签字并盖章。就业帮扶车间补贴资金申请表需要乡村振兴局、县人社局严格审核资料签字并盖章。通过核查通过，车间申请补发2022年度就业帮扶车间补贴，目前，已收到申报2022年度就业帮扶车间补贴10余家。

整改完成情况：已完成。

（4）督促乡镇和村（社区）履行审核职责措施不够有力。

整改情况：灵活就业享受社会保险补贴申请表需通过社区（村）劳动保障站，街道（乡镇）劳动保障服务机构，县人社部门所属就业服务机构严格审核，签意见及盖章，严格按照规范经办流程办理。

整改完成情况：已完成。

9、固定资产管理处置不规范。

（1）固定资产长期闲置。

整改情况：2018年，我中心及时与财政对接，通过招标程序，对外进行了公开招标，第一次因中标人中标后未履行流标了，第二次由于无人报名参与投标未能进行公开招标。目前，劳动大厦由于常年未修整，致使当时经营时多层多房处于漏水、电路、水管老化等情况，现经过六年空置，3-6楼状况更不如当年。经调查研究运营投入较大，我中心已向县政府提出增加租期的申请，财政、及分管副县长已批示，县长已签字，现已挂网公开招投标，并通过嘉禾广播电视台宣传。4月28日举行第一次对外公开招标会，因无人报名未组织招标会，第二次、第三次对外公示同样情况。经报县财政局同意，我中心将严格按照程序盘活国有资产，防止国有资产流失，通过降低租金方式寻求租户。

整改完成情况：已完成。

（2）出租房产没有公开招标。

整改情况：一是中心与新华培训机构合同期2023年7月，现未到合同期限，经双方协商提前解除合同，收回培训大楼1至5楼、办公大楼1楼等教学场地，下步按程序对外招租；二是2017年12月劳动大厦门面到期后，原租房强烈要求续租，为了及时处理新一轮租赁，中心采取走访当时老检察院新门面租赁金情况，结合原来租赁金额（2400元—2600元），对每个门面租赁金按当时市场价格进行了大幅度的增加，按门面大小分别提高1400元—2400元。根据当时周边商户租金情况结合当时实际考虑，和与商户协商一致后，原局班子会研究决定，分别以4200元、5000元的价格租赁给了原来租户；三是由于疫情原因根据上级文件精神，以赠送六个月租期标准执行减免政策，截止于2023年6月到期。我中心严格按照《嘉禾县行政企事业单位经营性及闲置国有资产管理办法》（嘉政发【2020】2号）文件要求，于4月14日进行公开招标公示，4月28日在县自然资源局一楼招标会议室完成公开招标，待今年6月一楼门面到期后根据中标人执行新的租赁合同。

整改完成情况：已完成。

（3）培训场地、设备租赁随意性大。

整改情况：因新冠肺炎疫情，上级下发了减免租金政策，而租金已上交财政中心未能按政策执行到位，经双方协商一致，同意在2021年一并享受减免政策，两年合计6个月，因此2021年中心与该学校签定了租金为1.2万元，水电费1万元的场地租赁协议。目前，我中心将严格按照2020年签订的合同，结合创业培训目标任务和实际情况，签订了2023年创业培训场地租赁协议。中心将严格按照《嘉禾县行政企事业单位经营性及闲置国有资产管理办法》（嘉政发【2020】2号）文件精神，规范管理，合理处理单位闲置国有资产。

整改完成情况：已完成。

10、违反财务纪律问题。

整改情况：一是违规津补贴已全部清退到位；二是今后严格遵守财务要求。

整改完成情况：已完成。

11、报账审核把关不严，广告印刷、打印、办公用品采购管理凌乱。

整改情况：一是各部室需办公用品要填写申请单，经部室负责人、分管领导、主要领导签字后交综合部统一采购；二是财务室已按财务管理制度办理政府采购手续及验收结算，因工作失误忘记把明细清单放入凭证，现已把明细附件附上。

整改完成情况：已完成。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

12、班子成员担当精神不足，存在推诿现象。

整改情况：一是制定了本单位考核办法和支部委员责任清单，强化领导班子成员责任担当，狠抓责任落实，考核办法中明确了党建工作责任，增强了落实全面从严治党责任的自觉和能力。开会明确班子成员带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，增强了单位所有人员干事创业的积极性；二是节假日放假前组织学习上级关于过节相关要求，要求干部职工严格落实中央八项规定精神。持之以恒抓好党的作风建设，持续整治“四风”，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系；三是加大与乡村振兴局对接工作，邀请乡村振兴局分管领导在就业服务中心，对如何精准掌握全县贫困劳动力数据进行了协商。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

13、重业务轻党建，党建工作基础薄弱。

（1）对党建工作不够重视。

整改情况：一是组织学习“落实全面从严治党主体责任规定”等相关内容不断提升党建效果；二是制定出台就业服务中心党支部委员会成员相关职责，明确了党支部书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任；三是开展了全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，组织观看了《系不上的扣子》、《失守的家风》等警示宣传片，在本单位营造了全面从严治党良好氛围。

整改完成情况：已完成。

（2）组织生活不正常。

整改情况：一是结合“一月、一片、一课、一专题”活动，安排观看《领航》系列教育片。根据中心组学习计划，党员领导干部轮流为党员讲党课，截止目前已学习《不断推进马克思主义中国化时代化》、《习近平总书记关于发扬斗争精神、应对风险挑战论述》；二是按规定完善支部工作手册相关内容。按要求定期开展主题党日活动，过组织生活、进行民主议事和志愿服务等；三是今年2月组织党员到扶贫搬迁点开展送政策送岗位招聘实践活动，3月组织党员到普满扶贫车间开展学习实践活动，4月结合旅发大会“郴心服务”到结对帮扶村开展“环境整治垃圾分类宣传我们在行动”实践活动。

整改完成情况：已完成。

（3）支部组织委员对党建业务不熟，导致“三会一课”组织生活开展不够规范。

整改情况：一是组织学习中国共产党支部工作条例；二是落实党建责任，规范开展“三会一课”，开展情况照片和会议记录全部归档。

整改完成情况：已完成。

（3）阵地建设不规范。

整改情况：在单位楼道，按照相关要求设置党务公开栏，党员积分，学习强国积分管理工作，已按规定的时间公示。

整改完成情况：已完成。

14、档案管理建设不规范。

整改情况：一是制定档案室标准化改建方案，尽快完善档案管理相关设施设备；二是合理安排档案管理人员，认真学习档案管理规章制度，规范档案借阅手续。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

三、继续深化后续整改

（一）深入工作重点，防止整改反弹。对巡察组反馈的问题进行认真梳理，深挖根源，细化方案，压实责任，狠抓整改措施落地，确保整改工作一抓到底；对已完成的整改事项，常态化开展"回头看"复查工作，持续推进内部督查整改，查漏补缺，不断深化和巩固拓展整改成果，建立制度管权、管人、管事的长效机制，确保整改经得起时间的检验，防止问题反弹。

(二）加强理论学习，筑牢忠诚之基。一是把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，落实意识形态工作责任制。制定中心考核办法，把意识形态工作纳入领导班子及干部职工年终考核，切实增强政治觉悟，强化政治担当。二是深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记来湖南考察调研重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。忠实捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。确保党的方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署在实际工作中落地见效。三是坚持按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，认真落实"三会一课"、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，强化"学习强国"等网络平台学习成效，对党员干部的个人自学情况进行抽查，增强党员干部学习系统性和时效性。

（三）严格廉洁自律，转变干部作风。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》，坚决破除推诿扯皮、等靠慢拖等现象，严厉惩治领导班子的不正之风。充分发挥领导干部示范引领作用，不搞表面文章、不玩花拳绣腿，凝心聚力、团结奋进。建立健全监督管理机制，深化权力制约机制，扎实扎紧扎牢制度笼子，推动领导班子和干部职工自觉设好人生防线、划清法纪红线、坚守行为底线。全面落实新时代好干部标准，注重选拔培养优秀年轻干部，大张旗鼓的表扬，旗帜鲜明的批评，为敢做事、愿做事、能成事的干部提气鼓劲，让不敢担当“怕作为”、庸碌懒散“不作为”、敷衍了事”假作为”的现象越来越少。

（四）提高工作实绩，推动高质量发展。一是强化业务培训。督促领导班子和干部职工认真学习相关法律法规和政策文件，主动丰富业务知识，熟悉业务内容，不断提高业务能力，为就业工作提质增效。二是树立正确的政绩观。树立服务优先、群众第一、基层重要的理念，始终把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，细致耐心的解答就业工作上的困惑，让就业政策更好的惠及人民群众，保质保量地完成就业各项工作目标，不断提高就业工作满意度，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系地址：嘉禾县珠泉东路5号；电话：0735-6622130；邮政信箱：424500；电子邮箱：383437831@qq.com。

中共嘉禾县就业服务中心支部委员会

2023年8月3日

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